“應(yīng)是天教開(kāi)汴水，一千余里地?zé)o山�！边@是晚唐詩(shī)人皮日休對(duì)古汴河發(fā)出的詠嘆。

千年古“汴”流新韻。1966年11月至1970年5月，豫皖蘇30萬(wàn)治河大軍，出于“治理淮河”的需要，在隋唐汴河大堤以北僅數(shù)里的地方，開(kāi)挖了新中國(guó)第一條大型人工河道——新汴河。它西起宿州城區(qū)西北的戚嶺子截引沱河，經(jīng)靈璧縣、泗縣，穿過(guò)徐崗切嶺到江蘇泗洪縣，最后經(jīng)溧河洼入洪澤湖，長(zhǎng)127.1公里，河道蜿蜒，水面壯闊，宛若一條玉帶鑲嵌在淮北平原上。

新汴河的開(kāi)挖，徹底解決了豫東、皖北、蘇北兩萬(wàn)多平方公里的防洪排澇問(wèn)題，成為新中國(guó)的一個(gè)治水奇跡。

萬(wàn)事開(kāi)頭難，翻開(kāi)新汴河開(kāi)挖的歷史，前期工程規(guī)劃和方案確定可謂歷經(jīng)波折、困難重重，一直在“矛盾”和“實(shí)踐”中曲折前行。

宿州新汴河景區(qū) 央廣網(wǎng)發(fā) 蔣幫煜/攝

設(shè)計(jì)規(guī)劃，確定科學(xué)治水方略

初夏時(shí)節(jié)，新汴河景區(qū)繁花錦簇，綠意盎然。

在家人的攙扶下，92歲的許純一老人來(lái)到宿城新汴河畔，看著眼前的碧水清流，回想起當(dāng)年的點(diǎn)滴往事，眼中泛起光芒。

1951年，許純一來(lái)到宿州，擔(dān)任過(guò)宿縣地區(qū)水利局總工程師，曾參加新汴河工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。隨著老人的講述，仿佛又回到了那段激情燃燒的歲月。

宿州地處沱河、濉河中下游。新中國(guó)成立初期，汛期上游來(lái)水一瀉千里，迅速搶占中下游河槽，導(dǎo)致水位高出地面，來(lái)勢(shì)兇猛，破壞力極強(qiáng)。而河道下游出路少，僅有漴潼河、濉河通向洪澤湖，致使洪水長(zhǎng)期遲滯。上游洪水先期搶占河槽，本地澇水排不出去，群眾形象地稱(chēng)之為“關(guān)門(mén)淹”。

上世紀(jì)50年代，毛澤東主席提出“一定要把淮河修好”。接下來(lái)的十余年間，宿縣地區(qū)先后疏浚了濉河、唐河、沱河、北淝河，興建五河縣內(nèi)外水分流工程。這些治水工程，雖然取得了顯著成效，但當(dāng)?shù)睾闈碁?zāi)害依然嚴(yán)重。史料記載，1949年至1965年的16年中，宿縣地區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害的就有14年，平均每年受災(zāi)面積700多萬(wàn)畝。

嚴(yán)重的水患刺激著人們尋找解決之道。宿縣地委和專(zhuān)署領(lǐng)導(dǎo)班子總結(jié)十余年治水經(jīng)驗(yàn)，分析成災(zāi)原因，認(rèn)識(shí)到“洪澇矛盾”是宿縣地區(qū)產(chǎn)生洪澇災(zāi)害的“病根”。根治的方略就是消除“洪澇矛盾”，具體辦法為“洪澇分排，高水高排”。具體措施為，決定開(kāi)鑿一條新大河，將沱河、濉河上游高水、洪水、客水納入這條人工大河中直接泄入洪澤湖，從而騰出各內(nèi)河專(zhuān)供排出內(nèi)澇。

“新汴河治水的靈魂就在于‘洪澇分排’�！痹S純一介紹，原宿縣專(zhuān)署副專(zhuān)員錢(qián)亦山長(zhǎng)期在宿縣地區(qū)從事治水工作，他分析地區(qū)自然地理、河流水情、成災(zāi)特性，提出了“洪澇分排，高水高排”的治水方略，并勾勒出實(shí)現(xiàn)這一方略的具體措施——全面改造濉河、漴潼河兩大水系，即新汴河治水方案。

1963年汛后，錢(qián)亦山提出新大河（新汴河在早期規(guī)劃中并未定名，口語(yǔ)常以“新大河”稱(chēng)，后因河道與古汴河相近，后期正式命名“新汴河”）的第一個(gè)河線方案供研究，該方案借鑒蘇北開(kāi)挖新沂河專(zhuān)排洪水的經(jīng)驗(yàn)，采取大灘地漫灘行洪方式，這種河道斷面排洪潛力大，且節(jié)省工程量。

在隨后召開(kāi)的宿縣地委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上，時(shí)任地委書(shū)記孟亦奇將錢(qián)亦山所提出的新大河初步輪廓方案交與會(huì)人員討論，以期統(tǒng)一地委、專(zhuān)署兩個(gè)班子成員思想，形成集體意見(jiàn)。1964年2月25日，孟亦奇主持召開(kāi)地委常委擴(kuò)大會(huì)議，將地委、專(zhuān)署兩個(gè)班子得到的共識(shí)印發(fā)全區(qū)各縣負(fù)責(zé)同志及有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步討論，以征得廣泛的贊同和支持。由此，開(kāi)挖新大河，實(shí)現(xiàn)“洪澇分排，高水高排”的治水思路在全區(qū)奠定了基礎(chǔ)，也成為宿縣地委、專(zhuān)署兩個(gè)班子的集體意志。

根據(jù)初步方案，新汴河通向洪澤湖的出口處位于江蘇省泗洪縣。1964年1月23日，蘇、皖兩省領(lǐng)導(dǎo)人在合肥商談蘇皖水利邊界問(wèn)題，同感洪澇矛盾是致澇病根，江蘇方面愿意拿出溧河洼作為承泄豫皖洪水下泄洪澤湖的通道，兩省共同報(bào)送《關(guān)于蘇皖邊界水利問(wèn)題的處理意見(jiàn)》，同年6月27日獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)�！斑@個(gè)協(xié)議是一個(gè)具有高度全局觀點(diǎn)的治水范本，為實(shí)現(xiàn)新汴河治水方案奠定了基礎(chǔ)�！痹S純一說(shuō)。

理念分歧，方案歷經(jīng)激烈爭(zhēng)辯

好事多磨。

“盡管開(kāi)挖‘新大河’實(shí)現(xiàn)‘洪澇分排，高水高排’以根治洪澇，是從總結(jié)十余年的治水實(shí)踐中得來(lái)，宿縣地委、專(zhuān)署領(lǐng)導(dǎo)層面已達(dá)成共識(shí)，但在水利系統(tǒng)內(nèi)部卻存在較大分歧，一些人堅(jiān)持按照傳統(tǒng)的擴(kuò)大原河道排水能力的方法治理洪澇�！痹S純一說(shuō)，兩種不同的治水理念爭(zhēng)辯持續(xù)了三年，新汴河治水方案幾度面臨困境，幾乎中途夭折。

宿縣地委、專(zhuān)署領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，不同的治水理念都是為了根治洪澇，只是認(rèn)識(shí)不同，決定以開(kāi)展學(xué)術(shù)研討的方式，吸引更多的工程科技人員參與對(duì)治水方案的討論中來(lái)。同時(shí)號(hào)召水利局所有人員認(rèn)真總結(jié)治水經(jīng)驗(yàn)，分析水情，找出成災(zāi)原因，探索根治方案。

1964年5月9日，宿縣專(zhuān)區(qū)水利局召開(kāi)首場(chǎng)學(xué)術(shù)研討會(huì)，許純一在會(huì)上介紹了新汴河規(guī)劃工作進(jìn)展情況，水利局的一些專(zhuān)家仍然認(rèn)為開(kāi)挖新汴河“打亂了水系”，工程大又很難處理，原水系治理簡(jiǎn)單可行。5月中旬，宿縣專(zhuān)區(qū)水利局召開(kāi)全局性大型討論會(huì)，參加討論會(huì)的除水利局各科室工程技術(shù)干部外，還有治淮老干部和科以上干部。會(huì)場(chǎng)氣氛活躍、發(fā)言熱烈，大家圍繞治水實(shí)際廣開(kāi)言路�！皩W(xué)術(shù)討論推動(dòng)了新汴河規(guī)劃前進(jìn)，也使較多的工程技術(shù)人員了解它，并投身到新汴河建設(shè)中來(lái)�！痹S純一說(shuō)。

新汴河工程自1963年醞釀，先后編報(bào)《規(guī)劃報(bào)告》、《修正規(guī)劃》和《擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)》，形成沱濉新河、原河疏浚、新沱河、新汴河南線、新汴河北線，新汴河改走界洪新河漫灘行洪等六個(gè)方案。經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，在新汴河改走界洪新河漫灘行洪方案基礎(chǔ)上最終形成新汴河修正方案。

“《修正方案》的優(yōu)點(diǎn)一是著眼全局，徹底做到洪澇分排，達(dá)到根治目的；二是消除上中下游排水矛盾，共同受益；三是受益面積大、收效快，拆遷少，土方量相對(duì)較少；四是河線位置合理，利于淮北地區(qū)通航和水利灌溉�！痹S純一說(shuō)。

高層定奪，開(kāi)挖獲得國(guó)家批準(zhǔn)

為了新汴河能早日動(dòng)土興建，宿縣地委、專(zhuān)署一班人積極向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。1965年8月，在《修正規(guī)劃報(bào)告》編就之前，宿縣專(zhuān)署專(zhuān)員鄭淮舟就主持編寫(xiě)了《安徽宿縣專(zhuān)區(qū)關(guān)于興建新汴河的意見(jiàn)》，由他和地委副書(shū)記張有奇、專(zhuān)署副專(zhuān)員張鴻帶著《意見(jiàn)》，分赴北京、上海向國(guó)家水電部副部長(zhǎng)錢(qián)正英、華東局農(nóng)辦主任劉瑞龍匯報(bào)有關(guān)情況。

1966年2月23日，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理譚振林在徐州出席蘇皖兩省五專(zhuān)區(qū)負(fù)責(zé)人會(huì)議，貫徹中央北方農(nóng)業(yè)會(huì)議精神。孟亦奇在會(huì)上匯報(bào)了宿縣地委、專(zhuān)署計(jì)劃開(kāi)挖新汴河、根治洪澇災(zāi)害的設(shè)想，得到譚震林和錢(qián)正英的支持，同意興建，指示進(jìn)行擴(kuò)大設(shè)計(jì)�！爱�(dāng)時(shí)我也在會(huì)場(chǎng)，孟亦奇書(shū)記的匯報(bào)受到現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的一致贊同，并給以熱烈的掌聲，我被這熱烈的場(chǎng)景深深感動(dòng)。”許純一說(shuō)。

1966年7月，安徽省水利廳和宿縣專(zhuān)區(qū)水利局完成《新汴河工程擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)》及概算。8月9日，省水利廳向水電部報(bào)送《新汴河工程擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)》和《新汴河工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)修改意見(jiàn)》，設(shè)計(jì)新汴河工程河底寬度115米，堤距600米，“五年一遇” 排澇流量為900立方米每秒和“二十年一遇”排洪流量1460立方米每秒。

1966年10月14日，這是豫皖蘇三省人民值得紀(jì)念的日子。就在這一天，國(guó)務(wù)院下達(dá)《關(guān)于新汴河工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的批復(fù)》。至此，新汴河工程正式啟動(dòng)。11月上旬，宿縣地下涵工程開(kāi)工，真正打響新汴河開(kāi)挖第一槍。隨著各地民工奔赴而來(lái)，新汴河干流和濉河引河全線動(dòng)工，波瀾壯闊的新汴河工程施工拉開(kāi)大幕……（記者 馬競(jìng)）