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中國之聲 > 新聞和報(bào)紙摘要

15-1-6 新聞和報(bào)紙摘要全文

2015-01-06 07:00:00  來源:中國廣播網(wǎng)  說兩句  分享到:

 

   我國將加快劃定永久基本農(nóng)田

  央廣網(wǎng)北京1月6日消息(記者馮會(huì)玲)據(jù)中國之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道,國土資源部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)文部署劃定永久基本農(nóng)田,要求確保數(shù)量不減,質(zhì)量不降。永久基本農(nóng)田一旦劃定,任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途,對(duì)于違規(guī)用地的違法行為,將嚴(yán)肅查處,重典問責(zé)。

  根據(jù)第二次全國土地調(diào)查結(jié)果,我國人均耕地1.52畝,還不到世界人均水平的一半。而這一數(shù)字在1996年為1.59畝。對(duì)這一數(shù)字的降低,國土資源部副部長(zhǎng)王世元深表憂慮。

  王世元:我國人均耕地少、耕地質(zhì)量總體不高、耕地后備資源不足的基本國情沒有改變,綜合考慮現(xiàn)有耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和人口增長(zhǎng)、發(fā)展用地需求等因素,耕地保護(hù)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。

  不容回避的是,隨著我國人口的增加,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),人均耕地還將下降,保護(hù)耕地的壓力也與日俱增。在農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦看來,永久基本農(nóng)田是保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給必須確保的耕地,此次劃定永久基本農(nóng)田,首先要保證現(xiàn)有的基本農(nóng)田數(shù)量不減。

  韓長(zhǎng)賦:全國已經(jīng)落實(shí)了15.6億畝的基本農(nóng)田劃定任務(wù),現(xiàn)在二調(diào)耕地面積增加了,基本農(nóng)田劃定任務(wù)也應(yīng)增加。具體到一村一戶,比如原來劃定的基本農(nóng)田按承包合同登記是15畝,現(xiàn)在一實(shí)測(cè)是18畝,增加了3畝,那你不能切割出去。也就是說,劃定永久基本農(nóng)田要以現(xiàn)有地塊整體劃入為原則,保持現(xiàn)有布局基本穩(wěn)定,確保數(shù)量不減。

  國土資源部部長(zhǎng)姜大明說,此次劃定永久基本農(nóng)田,需要各地國土部門和農(nóng)業(yè)部門齊力合作,摸清底數(shù),確保永久基本農(nóng)田劃得準(zhǔn)、建得好、守得住。

  姜大明:按照規(guī)模上從大城市到小城鎮(zhèn),空間上從城鎮(zhèn)周邊到概括農(nóng)村的步驟時(shí)序,將核定的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)及時(shí)落地到戶,上圖入庫,重點(diǎn)是盡快將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃定為永久基本農(nóng)田,將已經(jīng)建成的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田優(yōu)先劃定為永久基本農(nóng)田。

  目前,一些城市規(guī)劃建設(shè)用地與優(yōu)質(zhì)耕地的重疊度較高,大中城市周邊還有不少優(yōu)質(zhì)耕地未劃為永久基本農(nóng)田,城市發(fā)展占用優(yōu)質(zhì)耕地的現(xiàn)象仍比較突出;同時(shí),一些地方仍存在劃遠(yuǎn)不劃近、劃劣不劃優(yōu)的現(xiàn)象。韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào),守住18億畝耕地紅線的同時(shí),還要確保耕地的質(zhì)量不降低。

  韓長(zhǎng)賦:不同等級(jí)的耕地,產(chǎn)出能力的差別是很大的。一般的 中低產(chǎn)田比高產(chǎn)田單產(chǎn)水平差一半甚至一倍,有些低產(chǎn)田是“豐年收,荒年丟”。要防止出現(xiàn)劃遠(yuǎn)不劃近,劃劣不劃優(yōu),更不能劃山地丘陵,不劃平原耕地。

  此次劃定永久基本農(nóng)田,兩部委要求要落實(shí)到地塊,記錄到文本,標(biāo)記到圖冊(cè)。姜大明提出,永久基本農(nóng)田一旦劃定就是高壓線,任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。

  姜大明:除法律規(guī)定的能源、交通、水利、軍事設(shè)施等國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外,其他任何建設(shè)都不能占用。城市建設(shè)要跳出已經(jīng)劃定的研究基本農(nóng)田,實(shí)現(xiàn)組團(tuán)式、串聯(lián)式發(fā)展,不得侵占基本農(nóng)田搞新區(qū),也不能以各種園區(qū)、開發(fā)區(qū)名義非法圈地、占用基本農(nóng)田。

  截止2013年,全國設(shè)施農(nóng)用地接近1200萬畝,年度新增設(shè)施農(nóng)用地達(dá)56萬畝,保障合理用地和規(guī)范管理的任務(wù)艱巨。而近年來土地變更調(diào)查、衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地專項(xiàng)督查情況顯示,一些地方出現(xiàn)了打著設(shè)施農(nóng)業(yè)的幌子,變相建“大棚房”和“休閑”、“娛樂”、“度假”設(shè)施等項(xiàng)目,搞耕地的非農(nóng)化,姜大明表示,對(duì)這些違規(guī)用地行為,將嚴(yán)肅查處,重典問責(zé)。

  姜大明:土地執(zhí)法部門和土地督察機(jī)構(gòu)要守土有責(zé)。要確保三個(gè)不得,三個(gè)禁止規(guī)定落到實(shí)處,即不得改變土地用途,禁止擅自用于其他非農(nóng)建設(shè);不得超標(biāo)準(zhǔn)用地,禁止擅自擴(kuò)大用地規(guī)模,不得改變農(nóng)業(yè)設(shè)施性質(zhì),禁止擅自將農(nóng)業(yè)設(shè)施用于其他經(jīng)營(yíng)。

  根據(jù)安排,北京、沈陽、上海、南京、蘇州等14個(gè)城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作將先行展開,全國永久基本農(nóng)田劃定和成果完善工作將于2016年底前全面完成。

編輯:王家樂作者:

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