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　　福建創(chuàng)新治污法：變“要我減排”為“我要減排”

　　央廣網(wǎng)北京1月3日消息（記者葛朝興 泉州臺黃龍 杜儒昭）據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，福建省運用經(jīng)濟杠桿促進(jìn)污染治理，企業(yè)排污指標(biāo)由免費改為有償使用，治理污染騰出的排污指標(biāo)可以交易獲利。這一創(chuàng)新之舉大大增強了企業(yè)減排治污的內(nèi)生動力，變“要我減排”為“我要減排”，2015年全省水，空氣，生態(tài)環(huán)境保持全優(yōu)。

　　晉江豪山建材有限公司副總經(jīng)理蔡銘委最近頻頻到泉州市環(huán)保局咨詢。他們公司用天然氣取代了煤炭生產(chǎn)瓷磚，省出了不少排污指標(biāo)，想掛牌拍賣掉這些富余出來的“交易排污權(quán)”。

　　蔡銘委：一年減少用4萬噸的煤。按照環(huán)評批復(fù)，一年二氧化硫的排放量不能超過70噸。通過天然氣替代改造后，粗略的算，一年差不多可以減少45噸二氧化硫排放。

　　蔡銘委說，開展節(jié)能減排升級改造，生產(chǎn)成本就會上升，但企業(yè)并沒有被壓得喘不過氣來。

　　蔡銘委：所以我們往國家產(chǎn)業(yè)的政策來靠，做一些附加值比較高的產(chǎn)品，來抵御市場的風(fēng)險。

　　“交易排污權(quán)”，就是經(jīng)環(huán)保部門核定的企業(yè)初始排污權(quán)與實際排污量之間的相差部分。企業(yè)投入資金實施技改、升級工藝，實現(xiàn)節(jié)能降耗減排的，就會產(chǎn)生“交易排污權(quán)”。在福建，企業(yè)可以花錢買排污權(quán)，但并不是有錢就能任性多買、隨便排污。因為一個地區(qū)的總排污量是建立在對環(huán)境容量科學(xué)評估的基礎(chǔ)上的，可交易轉(zhuǎn)讓的排污權(quán)要以總量和濃度控制為前提。在環(huán)境承載力越來越脆弱的情況下，持續(xù)減少污染物排放是大趨勢，排污權(quán)日益成為一種稀缺的、不斷升值的企業(yè)資產(chǎn)，企業(yè)可以從出讓、拍賣排污權(quán)獲利，緩解因節(jié)能減排升級改造導(dǎo)致的成本上升壓力。同時，還可以獲得政府財政獎勵、企業(yè)所得稅減免、信貸優(yōu)先等優(yōu)惠與支持。

　　泉州市環(huán)保局污染物排放總量控制科科長蔡天從：企業(yè)通過投資，進(jìn)一步治理污染；再通過市場的交易，可以取得回報，這個回報應(yīng)該是比較可觀的。排污權(quán)成為有償資源，更重要的是要通過經(jīng)濟的杠桿，（企業(yè)）主動開展減排工作的積極性。

　　以前環(huán)境治理是外部成本，企業(yè)不愿意去做；現(xiàn)在企業(yè)為了自身利益，提高了治污積極性，珍惜有限的排污權(quán)，減少了污染物排放。有了經(jīng)濟利益驅(qū)動，節(jié)能降耗排放就從政府的強制行為變?yōu)槠髽I(yè)自覺的市場行為，企業(yè)從“要我減排”主動轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獪p排”。

　　蔡天從：它排污量越大，它所需要支付的排污權(quán)有償使用費越多，這個成本越高，無疑對企業(yè)在市場上的競爭力就下降。

　　2015年，福建省在造紙、皮革、建筑陶瓷等8個行業(yè)試點推行排污權(quán)交易，已有282家企業(yè)完成659宗交易，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項污染物指標(biāo)累積成交金額達(dá)到1.14億元，對生態(tài)環(huán)境改善起到了積極作用：全省9個設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例平均為99.9％，集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％，12條主要河流達(dá)到或優(yōu)于國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)的比例占94.8％，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)保持“天藍(lán)、水清”。2016年，福建省將在所有工業(yè)排污企業(yè)中全面推行排污權(quán)交易。

　　福建省排污權(quán)儲備和管理技術(shù)中心負(fù)責(zé)人楊長勝：排污費是后端治理，我們這個是前置約束。我們宣導(dǎo)“環(huán)境資源有價”這種意識給他加強和提高起來，（企業(yè)）投資的時候不要弄原來靠犧牲環(huán)境賺錢的這種方式，那就對我們的環(huán)境保護(hù)就有益處了。