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　　央廣評論：最嚴(yán)電話實(shí)名制 不能止步于“不實(shí)名就停機(jī)”

　　工信部近日下發(fā)通知，要求今年年底前電話用戶實(shí)名率達(dá)到95%以上，明年6月30日前全部實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記，而且強(qiáng)調(diào)要從“反恐”的高度看待這一任務(wù)，“不實(shí)名就停機(jī)”。這道通知也被媒體稱為“史上最嚴(yán)電話實(shí)名制”。實(shí)際上，電話實(shí)名制管理已實(shí)施六年，但同行競爭、代辦售卡、虛擬運(yùn)營商管理不嚴(yán)等因素，一直是電話實(shí)名難以有效落實(shí)的癥結(jié)所在，路人皆知。此次，工信部對電話實(shí)名制下了“最后通牒”，似乎也給了運(yùn)營商一把“尚方寶劍”——未實(shí)名登記的電話將被停機(jī)。但針對手機(jī)“黑卡”屢禁不絕的亂象，恐怕不能把推廣實(shí)名制僅僅寄托在“停機(jī)”上，電信運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更大的責(zé)任。

　　2013年9月1日，我國就已經(jīng)全面實(shí)施電話用戶真實(shí)身份信息登記。實(shí)名制在技術(shù)上已不成問題，“黑卡”卻依舊泛濫，主要原因在于電信運(yùn)營商的默許甚至縱容。尤其是新興的虛擬運(yùn)營商，過度依賴虛擬號碼帶來的豐厚利潤，對實(shí)名制的態(tài)度更不積極。截至目前，仍有約一億老用戶沒有實(shí)名登記。面對“黑卡”數(shù)量大、范圍廣、來源多、監(jiān)管難的尷尬，監(jiān)管部門除了態(tài)度堅(jiān)決，還需細(xì)化對運(yùn)營商的監(jiān)督管理，定期審查運(yùn)營商的實(shí)名制流程，對執(zhí)行不力的運(yùn)營商，應(yīng)該果斷出手處罰。

　　針對更難監(jiān)管的虛擬運(yùn)營商，實(shí)名制應(yīng)該成為不能觸碰的紅線。主管部門不妨將實(shí)名制與虛擬運(yùn)營商擴(kuò)大試點(diǎn)經(jīng)營范圍、申請正式的商用許可證掛鉤，約束其以暫時(shí)的陣痛為代價(jià)，謀求長遠(yuǎn)發(fā)展，從而徹底杜絕這邊喊著打擊“黑卡”，那邊在街頭代售點(diǎn)隨意售賣“黑卡”的怪象。（撰寫：劉黎）