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　　廈門市建立統(tǒng)一的發(fā)展與管理平臺(tái) 統(tǒng)籌城市空間發(fā)展與建設(shè)

　　央廣網(wǎng)北京8月21日消息（記者 周步恒 馬寧）據(jù)中國(guó)之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，廈門市通過(guò)建立統(tǒng)一的發(fā)展與管理平臺(tái)，統(tǒng)籌城市空間發(fā)展與建設(shè)，城市治理能力得到極大提升，“多規(guī)合一”成為城市轉(zhuǎn)型和今后發(fā)展的重要抓手。

　　正在建設(shè)中的廈門愛鷺老年養(yǎng)護(hù)中心，是一項(xiàng)由政府出資的福利項(xiàng)目，以往建設(shè)這樣一個(gè)項(xiàng)目?jī)H僅在用地規(guī)劃許可階段就要涉及到7個(gè)部門、9個(gè)審批環(huán)節(jié)，提供25項(xiàng)資料，耗時(shí)53個(gè)工作日。廈門通過(guò)繪制“一張藍(lán)圖”，初步形成了全市統(tǒng)一的空間規(guī)劃，并跳出規(guī)劃本身，對(duì)部門的審批流程進(jìn)行再造，率先全國(guó)建立起“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，隨著廈門“多規(guī)合一”平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)后，建設(shè)單位只需要與1個(gè)部門打交道、提供 1份申請(qǐng)表10個(gè)工作日就能搞定。

　　愛鷺老年養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)單位工作人員黃華昌：以前走的是單獨(dú)串聯(lián)申報(bào)，每個(gè)部門單獨(dú)報(bào)，現(xiàn)在是并聯(lián)，節(jié)約了很多時(shí)間，大概整個(gè)建設(shè)過(guò)程省一兩個(gè)月吧。

　　改串聯(lián)為并聯(lián)，再造行政審批流程，提高審批效率，這只是“多規(guī)合一”這項(xiàng)改革所釋放出的眾多紅利其中的一項(xiàng)。究竟什么是多規(guī)合一，廈門市規(guī)劃委規(guī)劃處處長(zhǎng)施大茂給出了這樣的定義。

　　施大茂：多規(guī)合一并不是重新編制一個(gè)規(guī)劃，應(yīng)該是一個(gè)規(guī)劃協(xié)調(diào)的過(guò)程，把各個(gè)部門的規(guī)劃用一個(gè)生態(tài)發(fā)展的底線思維來(lái)取得一個(gè)公約數(shù)，大家必須遵守的一個(gè)空間的秩序。

　　施大茂介紹說(shuō)，由于我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃分別由發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土3個(gè)部門負(fù)責(zé)編制，規(guī)劃間常常相互“打架”。

　　施大茂：信息的不共享必然造成信息的誤差，比如規(guī)劃部門批了說(shuō)可以，環(huán)保部門又發(fā)了一個(gè)環(huán)保意見說(shuō)這邊不能做建設(shè)，這必然造成一些社會(huì)問(wèn)題，引發(fā)一些社會(huì)事件，多規(guī)合一就可以解決這個(gè)問(wèn)題。

　　廈門立法的形式把統(tǒng)一后的“一張藍(lán)圖”固定下來(lái)，城市的生態(tài)紅線得到保障，不會(huì)隨意被更改、破壞，各部門的規(guī)劃也得到了統(tǒng)一。

　　廈門市人大常委會(huì)副主任杜明聰：通過(guò)立法進(jìn)一步明確了城市空間戰(zhàn)略規(guī)劃的法律地位，從而進(jìn)一步來(lái)協(xié)調(diào)各個(gè)部門空間規(guī)劃之間的機(jī)制。更好地加強(qiáng)“多規(guī)合一”的有效管理。

　　創(chuàng)新空間規(guī)劃體系，改革規(guī)劃管理體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃，廈門以“多規(guī)合一”改革為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”干到底，提升了城市治理能力。

　　廈門市規(guī)劃委副主任任國(guó)巖：這個(gè)一張藍(lán)圖非常重要，就是我們?cè)谑裁吹胤皆摳墒裁�，都統(tǒng)起來(lái)了，最重要的就是像中央提到的界定好生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間，最重要的是生態(tài)空間的劃定。