漫畫/高岳

　 平安特稿

　　本報記者 張晨

　　民以食為天，食以安為先。近日，國務(wù)院食品安全委員會辦公室在京召開新聞發(fā)布會，從農(nóng)田到餐桌，多部門進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管。

　　據(jù)了解，全國公安機關(guān)2024年共偵辦食品安全犯罪案件1.2萬起，抓獲犯罪嫌疑人1.8萬名，今年將進一步加強食品安全全鏈條協(xié)同治理、提升打擊整治工作水平。

　　強化頂層制度設(shè)計

　　今年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》(以下簡稱《意見》)，提出一系列有針對性的創(chuàng)新舉措，強化了食品安全監(jiān)管的頂層制度安排。

　　《意見》聚焦從農(nóng)田到餐桌全生命周期、全鏈條監(jiān)管，對食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、貯存、運輸、寄遞和配送、銷售、消費、進口等環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)梳理，找準(zhǔn)8個薄弱環(huán)節(jié)，對應(yīng)提出加強協(xié)同協(xié)作協(xié)調(diào)的21項具體措施，進一步厘清各部門食品安全責(zé)任，填補了全鏈條監(jiān)管空白，拓展了經(jīng)營主體監(jiān)管范疇，完善了齊抓共管的工作機制，增強了食品安全的監(jiān)管效能。

　　《意見》總結(jié)了近年來各部門監(jiān)管實踐中好的經(jīng)驗做法，提出了一系列有針對性的創(chuàng)新舉措，強化了食品安全監(jiān)管的頂層制度安排；進一步完善了信息共享、通報協(xié)查、聯(lián)動處置、雙向銜接等工作機制，推動實現(xiàn)多部門綜合治理，有效避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞和盲區(qū)；進一步拓展了主體監(jiān)管范疇，除傳統(tǒng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體之外，將貯存、配送等環(huán)節(jié)的主體全部納入監(jiān)管，實現(xiàn)主體全覆蓋、過程全管控；聚焦民生關(guān)切的熱點問題，明確了校園食品安全、網(wǎng)絡(luò)訂餐配送等監(jiān)管重點領(lǐng)域，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

　　實施主動預(yù)防警務(wù)

　　公安部環(huán)境資源和食品藥品犯罪偵查局副局長許成磊介紹稱，近年來，公安部堅持以人民為中心，認(rèn)真貫徹落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，針對人民群眾反映強烈的食品安全犯罪問題，會同有關(guān)部門依法采取一系列打擊整治措施，堅決治理“餐桌污染”。

　　許成磊表示，公安機關(guān)將認(rèn)真貫徹落實《意見》要求，重點做好依法打擊違法犯罪、強化行刑銜接、推動源頭治理等工作。公安機關(guān)將始終堅持對食品安全犯罪“零容忍”，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，將打擊食品安全犯罪作為“昆侖”專項工作重點，緊盯食用農(nóng)產(chǎn)品、肉制品、校園食品等重點領(lǐng)域，聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、貯存運輸、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)訂餐等重點環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌運用小集群、小區(qū)域、小專題打擊模式，實施精準(zhǔn)打擊、深度打擊、規(guī)模打擊、聯(lián)動打擊，構(gòu)建全鏈條打擊食品安全犯罪新機制。

　　公安機關(guān)將進一步健全行刑銜接、紀(jì)法銜接等機制，加強與行政主管部門的協(xié)同聯(lián)動，聯(lián)合開展專項打擊治理，落實案件雙向移送要求，依紀(jì)依法將相關(guān)問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，通報行政主管部門，切實形成打擊整治合力。

　　“與此同時，實施主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，注重深挖案件背后反映出的食品造假‘潛規(guī)則’及風(fēng)險隱患，及時向主管部門發(fā)送提示函，通報典型案件及其反映的問題，深化以案促改促治，推動食品安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型�！痹S成磊說。

　　構(gòu)建“四動”工作格局

　　在浙江杭州，一場依托大數(shù)據(jù)的食品安全治理變革正在重塑犯罪打擊模式。杭州市公安局開發(fā)的“民生衛(wèi)士”數(shù)字應(yīng)用，整合1000億條行政刑事數(shù)據(jù)，構(gòu)建起肉類食品犯罪智能預(yù)警模型（以下簡稱肉制品模型），將傳統(tǒng)案件偵辦周期從30天壓縮至24小時。

　　杭州市公安局環(huán)境和食品藥品犯罪偵查支隊情報大隊副大隊長劉凌劼作為杭州市公安局第一代環(huán)食藥民警，親歷了支隊的成立和成長，也見證了支隊辦案模式的不斷轉(zhuǎn)變。“原來我們主要的方式還是等待行政部門移送案件，主動發(fā)現(xiàn)案件的能力比較弱，尤其是在一些非常專業(yè)的領(lǐng)域�！眲⒘鑴抡劦揭郧暗霓k案方式深有感觸。

　　肉制品模型的成功，讓劉凌劼和同事們更加堅定了運用大數(shù)據(jù)助力打擊食品犯罪的信心，他們還積極將大數(shù)據(jù)模型與傳統(tǒng)的偵查手段、實驗檢測技術(shù)進行高度融合，實現(xiàn)警務(wù)工作的高效運行。劉凌劼和同事們針對地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、煙草以及其他老百姓關(guān)心的食品開發(fā)了“西湖龍井茶”數(shù)智保護模型、假煙預(yù)警、食品“三色”預(yù)警模型等不同類型的模型，讓杭州環(huán)食藥支隊在食品犯罪打擊方面插上科技翅膀加速前行。

　　近年來，按照公安部統(tǒng)一部署，全國公安機關(guān)持續(xù)深入開展“昆侖”等專項行動，強化知識產(chǎn)權(quán)刑事保護，依法嚴(yán)打各類侵權(quán)假冒犯罪。在公安部前不久公布的一批公安機關(guān)加強知識產(chǎn)權(quán)刑事保護、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展典型案例中，包含一起打擊侵犯食品企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)犯罪典型案例。

　　2024年8月，根據(jù)權(quán)利人企業(yè)舉報線索，陜西省西安市公安機關(guān)破獲一起制售假冒知名食品企業(yè)商標(biāo)的紅棗制品案，抓獲犯罪嫌疑人2名，現(xiàn)場查獲假冒紅棗制品1400余箱，涉案金額1500余萬元，及時消除了食品安全隱患，有力保護了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和消費者合法權(quán)益。

　　為持續(xù)加大對環(huán)食藥和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域犯罪打擊力度，公安部近日下發(fā)通知，部署組織重點地方公安機關(guān)開展“昆侖-2025”專項工作，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)食藥和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域突出犯罪。

　　許成磊表示，公安機關(guān)將依托“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式，積極構(gòu)建專業(yè)帶動、全警行動、部門聯(lián)動、群眾發(fā)動的“四動”工作格局，做專做強食品安全犯罪偵查力量，提升偵查打擊的專業(yè)化、法治化、智能化水平，以實際行動努力做到讓人民群眾吃得更安全、更放心、更健康。