潮白河是京津冀地區(qū)的重要水源地之一,像一條臥龍將京津冀三地緊緊地串聯(lián)在一起。2023年,潮白河寶坻段全流域入選“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地,逐漸成為天津亮麗生態(tài)名片和京津冀市民熱門休閑“打卡地”。
天津市寶坻區(qū)人民檢察院代理檢察長張國巖介紹說,近年來,該院深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟履職辦案,以檢察之力守護(hù)京津冀“生態(tài)玉帶”,全流域、全方位、立體化保護(hù)潮白河水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài),繪就一幅天藍(lán)、樹綠、水清、田美、鳥鳴的生態(tài)畫卷。
攜手京冀實(shí)現(xiàn)全流域保護(hù)
在保護(hù)潮白河流域生態(tài)環(huán)境方面,寶坻區(qū)檢察院進(jìn)行了深入探索。
很長一段時間,在潮白河里挖紅蟲、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、捕魚之風(fēng)盛行,水質(zhì)嚴(yán)重受損。
為此,寶坻區(qū)檢察院向相關(guān)單位制發(fā)訴前檢察建議,督促其發(fā)揮職能作用開展治理工作。同時向?qū)氎鎱^(qū)政府做專項(xiàng)報告,從全區(qū)的角度統(tǒng)籌此項(xiàng)工作。
此后,寶坻區(qū)政府先后召開四次會議,研究制定了潮白河綜合治理工作方案,成立了由區(qū)長帶隊組成的聯(lián)合執(zhí)法隊,從上游起向下游巡查,并全程由檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)場監(jiān)督。半個月后,2000余條非法捕撈船只全部清理完畢。
在清理過程中,相關(guān)管理部門反映,有違法者在天津市和河北省往來作案,與執(zhí)法者打起了“游擊戰(zhàn)”。
基于此,寶坻區(qū)檢察院在今年3月和北京市通州區(qū)、河北省香河縣、河北省三河縣、河北省大廠回族自治縣的檢察機(jī)關(guān)、河長辦建立了大三香通寶跨區(qū)域協(xié)同保護(hù)機(jī)制。今年5月,寶坻區(qū)檢察院和天津市寧河區(qū)、河北省玉田縣、河北省唐山市蘆臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、河北省唐山市漢沽管理區(qū)的檢察機(jī)關(guān)、河長辦建立了寶寧玉蘆漢跨區(qū)域協(xié)同保護(hù)機(jī)制。
寶坻區(qū)檢察院副檢察長李小強(qiáng)說:“寶坻區(qū)檢察院利用區(qū)位優(yōu)勢串聯(lián)起京津冀相關(guān)單位,筑牢潮白河生態(tài)保護(hù)屏障!
建立機(jī)制是京津冀協(xié)作的第一步,治理成為落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
近年來,寶坻區(qū)檢察院聯(lián)合京冀檢察機(jī)關(guān)開展座談會20余次,實(shí)地踏勘三地潮白河流域內(nèi)是否存在傾倒垃圾、非法排污、私搭亂建、妨害行洪等情況,及時處理、解決問題,為潮白河生態(tài)保護(hù)開啟“綠色通道”。
關(guān)注時令實(shí)現(xiàn)立體化保護(hù)
每年的5月16日至7月31日,是潮白河流域的禁漁期,但總有人頂風(fēng)作案。
2023年5月,有兩人在潮白河黃莊鎮(zhèn)小辛碼頭村附近,使用船、螺旋槳、電瓶、逆變器、電耙子網(wǎng)等工具以電魚方式非法捕撈魚類等水產(chǎn)品時,被當(dāng)場抓獲。后經(jīng)法院審理,兩人主動接受法律處罰,同時愿意采納檢察機(jī)關(guān)提出的用購買魚苗增殖放流的方式替代繳納損害賠償金的建議,以達(dá)到及時修復(fù)受損水域生態(tài)環(huán)境的目的。
“發(fā)現(xiàn)問題,一份檢察建議就能督促相關(guān)單位整改。檢察機(jī)關(guān)目前幫助我們解決了80多件疑難問題,我們受益不小!睂氎鎱^(qū)河長辦負(fù)責(zé)人李寶存介紹說,自2020年7月,寶坻區(qū)檢察院與區(qū)河長辦建立了“河長+檢察長”機(jī)制后,每季度,兩家聯(lián)合巡河已經(jīng)成為常態(tài)。
在巡河過程中,檢察機(jī)關(guān)積極尋找季節(jié)風(fēng)險點(diǎn),根據(jù)潮白河的四季特點(diǎn),如春季降雨量小、水體污染突出,夏季禁漁期非法捕撈現(xiàn)象嚴(yán)重,秋冬季易出現(xiàn)森林火災(zāi)、冰面安全隱患等,建立了一整套潮白河立體化保護(hù)的快速響應(yīng)機(jī)制。在實(shí)現(xiàn)快速立案、快速調(diào)查、快速建議、快速整改、快速結(jié)案,節(jié)約司法資源的同時,與行政機(jī)關(guān)同向發(fā)力,達(dá)到公益保護(hù)的最終目的。
“只有加強(qiáng)部門聯(lián)動,充分發(fā)揮檢察職能作用,才能做到懲治犯罪與修復(fù)生態(tài)、糾正違法與源頭治理、維護(hù)公益與促進(jìn)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一!崩钚(qiáng)說。
加強(qiáng)治理實(shí)現(xiàn)全方位保護(hù)
潮白河作為寶坻區(qū)對外展示的窗口,以“濕地體驗(yàn)、濱水游憩、空中游景”為景觀空間,形成“一河、兩堤、三區(qū)、二十八景”,成為濕地保護(hù)與修復(fù)的典范。
美麗風(fēng)景中少不了檢察官的身影。
近日,王某某到潮白河流域的村稻地內(nèi),采用夜間照射行獵、抄網(wǎng)捕撈的方式獵捕稻田中的蟾蜍、青蛙共計113只,后出售。經(jīng)鑒定,查獲的蟾蜍為中華蟾蜍、青蛙為黑斑蛙,均被列入《國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的陸生野生動物名錄》。
寶坻區(qū)檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟,要求違法行為人承擔(dān)生態(tài)損失,并公開賠禮道歉。最終,法院依法以非法狩獵罪判處王某某相應(yīng)刑罰,并支持了檢察機(jī)關(guān)的全部附帶民事公益訴訟請求。
無獨(dú)有偶,2023年,米某使用彈弓、鋼珠、手電、熱成像儀非法獵捕樹麻雀39只、白頭鵯10只、雉雞1只,案發(fā)后,米某按照判決賠償了野生動物資源損失1.5萬元。
如何用好這筆賠償金?如何將生態(tài)損害賠償金真正用于治理和修復(fù)?檢察官犯了難。由于現(xiàn)有法律法規(guī)未對賠償費(fèi)用的使用、管理和監(jiān)督作出規(guī)定,再像以往一樣增殖放流,與該案的性質(zhì)不相吻合。
經(jīng)多次調(diào)研、與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會協(xié)商座談后,寶坻區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)了這樣一個公益性組織——天津市寶坻區(qū)陽光野生動物收容救護(hù)中心。檢察官看到救助中心的環(huán)境以及醫(yī)護(hù)人員的耐心細(xì)致,決定把賠償金交到他們手中,用于野生動物的保護(hù)和救助,專款專用、專賬管理。
“潮白河國家濕地公園現(xiàn)有野生植物114種,野生動物286種,其中國家級野生保護(hù)鳥類就有17種;潮白河銀魚、鯽魚等土著魚類得到恢復(fù)性繁殖和增長,印證了潮白河的生態(tài)環(huán)境日趨向好。”寶坻區(qū)檢察院第五檢察部主任張桂彬說。

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