潮白河是京津冀地區(qū)的重要水源地之一，像一條臥龍將京津冀三地緊緊地串聯(lián)在一起。2023年，潮白河寶坻段全流域入選“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，逐漸成為天津亮麗生態(tài)名片和京津冀市民熱門休閑“打卡地”。

　　天津市寶坻區(qū)人民檢察院代理檢察長張國巖介紹說，近年來，該院深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟履職辦案，以檢察之力守護(hù)京津冀“生態(tài)玉帶”，全流域、全方位、立體化保護(hù)潮白河水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)，繪就一幅天藍(lán)、樹綠、水清、田美、鳥鳴的生態(tài)畫卷。

　　攜手京冀實現(xiàn)全流域保護(hù)

　　在保護(hù)潮白河流域生態(tài)環(huán)境方面，寶坻區(qū)檢察院進(jìn)行了深入探索。

　　很長一段時間，在潮白河里挖紅蟲、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、捕魚之風(fēng)盛行，水質(zhì)嚴(yán)重受損。

　　為此，寶坻區(qū)檢察院向相關(guān)單位制發(fā)訴前檢察建議，督促其發(fā)揮職能作用開展治理工作。同時向?qū)氎鎱^(qū)政府做專項報告，從全區(qū)的角度統(tǒng)籌此項工作。

　　此后，寶坻區(qū)政府先后召開四次會議，研究制定了潮白河綜合治理工作方案，成立了由區(qū)長帶隊組成的聯(lián)合執(zhí)法隊，從上游起向下游巡查，并全程由檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)場監(jiān)督。半個月后，2000余條非法捕撈船只全部清理完畢。

　　在清理過程中，相關(guān)管理部門反映，有違法者在天津市和河北省往來作案，與執(zhí)法者打起了“游擊戰(zhàn)”。

　　基于此，寶坻區(qū)檢察院在今年3月和北京市通州區(qū)、河北省香河縣、河北省三河縣、河北省大廠回族自治縣的檢察機(jī)關(guān)、河長辦建立了大三香通寶跨區(qū)域協(xié)同保護(hù)機(jī)制。今年5月，寶坻區(qū)檢察院和天津市寧河區(qū)、河北省玉田縣、河北省唐山市蘆臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、河北省唐山市漢沽管理區(qū)的檢察機(jī)關(guān)、河長辦建立了寶寧玉蘆漢跨區(qū)域協(xié)同保護(hù)機(jī)制。

　　寶坻區(qū)檢察院副檢察長李小強(qiáng)說：“寶坻區(qū)檢察院利用區(qū)位優(yōu)勢串聯(lián)起京津冀相關(guān)單位，筑牢潮白河生態(tài)保護(hù)屏障。”

　　建立機(jī)制是京津冀協(xié)作的第一步，治理成為落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　近年來，寶坻區(qū)檢察院聯(lián)合京冀檢察機(jī)關(guān)開展座談會20余次，實地踏勘三地潮白河流域內(nèi)是否存在傾倒垃圾、非法排污、私搭亂建、妨害行洪等情況，及時處理、解決問題，為潮白河生態(tài)保護(hù)開啟“綠色通道”。

　　關(guān)注時令實現(xiàn)立體化保護(hù)

　　每年的5月16日至7月31日，是潮白河流域的禁漁期，但總有人頂風(fēng)作案。

　　2023年5月，有兩人在潮白河黃莊鎮(zhèn)小辛碼頭村附近，使用船、螺旋槳、電瓶、逆變器、電耙子網(wǎng)等工具以電魚方式非法捕撈魚類等水產(chǎn)品時，被當(dāng)場抓獲。后經(jīng)法院審理，兩人主動接受法律處罰，同時愿意采納檢察機(jī)關(guān)提出的用購買魚苗增殖放流的方式替代繳納損害賠償金的建議，以達(dá)到及時修復(fù)受損水域生態(tài)環(huán)境的目的。

　　“發(fā)現(xiàn)問題，一份檢察建議就能督促相關(guān)單位整改。檢察機(jī)關(guān)目前幫助我們解決了80多件疑難問題，我們受益不小�！睂氎鎱^(qū)河長辦負(fù)責(zé)人李寶存介紹說，自2020年7月，寶坻區(qū)檢察院與區(qū)河長辦建立了“河長＋檢察長”機(jī)制后，每季度，兩家聯(lián)合巡河已經(jīng)成為常態(tài)。

　　在巡河過程中，檢察機(jī)關(guān)積極尋找季節(jié)風(fēng)險點，根據(jù)潮白河的四季特點，如春季降雨量小、水體污染突出，夏季禁漁期非法捕撈現(xiàn)象嚴(yán)重，秋冬季易出現(xiàn)森林火災(zāi)、冰面安全隱患等，建立了一整套潮白河立體化保護(hù)的快速響應(yīng)機(jī)制。在實現(xiàn)快速立案、快速調(diào)查、快速建議、快速整改、快速結(jié)案，節(jié)約司法資源的同時，與行政機(jī)關(guān)同向發(fā)力，達(dá)到公益保護(hù)的最終目的。

　　“只有加強(qiáng)部門聯(lián)動，充分發(fā)揮檢察職能作用，才能做到懲治犯罪與修復(fù)生態(tài)、糾正違法與源頭治理、維護(hù)公益與促進(jìn)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一�！崩钚�強(qiáng)說。

　　加強(qiáng)治理實現(xiàn)全方位保護(hù)

　　潮白河作為寶坻區(qū)對外展示的窗口，以“濕地體驗、濱水游憩、空中游景”為景觀空間，形成“一河、兩堤、三區(qū)、二十八景”，成為濕地保護(hù)與修復(fù)的典范。

　　美麗風(fēng)景中少不了檢察官的身影。

　　近日，王某某到潮白河流域的村稻地內(nèi)，采用夜間照射行獵、抄網(wǎng)捕撈的方式獵捕稻田中的蟾蜍、青蛙共計113只，后出售。經(jīng)鑒定，查獲的蟾蜍為中華蟾蜍、青蛙為黑斑蛙，均被列入《國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的陸生野生動物名錄》。

　　寶坻區(qū)檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟，要求違法行為人承擔(dān)生態(tài)損失，并公開賠禮道歉。最終，法院依法以非法狩獵罪判處王某某相應(yīng)刑罰，并支持了檢察機(jī)關(guān)的全部附帶民事公益訴訟請求。

　　無獨有偶，2023年，米某使用彈弓、鋼珠、手電、熱成像儀非法獵捕樹麻雀39只、白頭鵯10只、雉雞1只，案發(fā)后，米某按照判決賠償了野生動物資源損失1.5萬元。

　　如何用好這筆賠償金？如何將生態(tài)損害賠償金真正用于治理和修復(fù)？檢察官犯了難。由于現(xiàn)有法律法規(guī)未對賠償費(fèi)用的使用、管理和監(jiān)督作出規(guī)定，再像以往一樣增殖放流，與該案的性質(zhì)不相吻合。

　　經(jīng)多次調(diào)研、與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會協(xié)商座談后，寶坻區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)了這樣一個公益性組織——天津市寶坻區(qū)陽光野生動物收容救護(hù)中心。檢察官看到救助中心的環(huán)境以及醫(yī)護(hù)人員的耐心細(xì)致，決定把賠償金交到他們手中，用于野生動物的保護(hù)和救助，專款專用、專賬管理。

　　“潮白河國家濕地公園現(xiàn)有野生植物114種，野生動物286種，其中國家級野生保護(hù)鳥類就有17種；潮白河銀魚、鯽魚等土著魚類得到恢復(fù)性繁殖和增長，印證了潮白河的生態(tài)環(huán)境日趨向好�！睂氎鎱^(qū)檢察院第五檢察部主任張桂彬說。