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關(guān)于今后五年內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展的總體思路和2009年的工作，巴特爾說(shuō)，今年是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化，席卷全球的金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)隱患明顯增加，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境異常嚴(yán)峻，可能面臨進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)最為復(fù)雜困難的局面。在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面前，既要把困難估計(jì)得更充分一些、把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些，防止由于估計(jì)不足和準(zhǔn)備不夠而陷入被動(dòng)；又要善于從變化的形勢(shì)中捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇、發(fā)現(xiàn)和培育有利因素。應(yīng)當(dāng)看到：經(jīng)過(guò)改革開放特別是近年來(lái)的快速發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)綜合實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列政策措施，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)牧業(yè)、社會(huì)事業(yè)、民生工作的投入，有利于我區(qū)強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，提高協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展水平；隨著一批重大建設(shè)工程的啟動(dòng)，對(duì)能源、原材料的需求將逐步擴(kuò)大，為我區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好機(jī)遇；國(guó)內(nèi)外企業(yè)重組、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，有利于自治區(qū)承接先進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移；市場(chǎng)約束加劇，必須苦練內(nèi)功，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造了新的契機(jī)。總之，我們堅(jiān)信：挑戰(zhàn)蘊(yùn)含機(jī)遇，困難激發(fā)潛能，壓力催生動(dòng)力。只要我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的要求，堅(jiān)定信心、冷靜思考、積極應(yīng)對(duì)，充分利用各種有利條件和因素，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，就一定能夠把國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利影響減少到最低程度，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
在今后五年里，政府工作的總體要求是全面貫徹黨的十七大和自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力推動(dòng)改革開放和自主創(chuàng)新，繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的內(nèi)蒙古。
近年來(lái)，自治區(qū)政府不斷加大民生投入，實(shí)施民生工程，努力為群眾辦實(shí)事，受到各族群眾的熱烈擁護(hù)。2009年盡管財(cái)政增收難度加大，但自治區(qū)用于民生的投入將進(jìn)一步增加，著力為群眾辦好“十件實(shí)事”，實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”。自治區(qū)本級(jí)財(cái)政為此將新增投入18億元�！笆䦟�(shí)事”是：城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)人均每月提高30元，保障水平進(jìn)入全國(guó)前列；農(nóng)村牧區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)人均每月提高15元，在此基礎(chǔ)上對(duì)牧民低保補(bǔ)助水平再適當(dāng)提高；企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)際參保人數(shù)達(dá)到380萬(wàn)人以上；新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療參合率按常住人口計(jì)算力爭(zhēng)達(dá)到95%以上，適當(dāng)提高參合農(nóng)牧民的住院報(bào)銷比例，適當(dāng)提高牧民參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；安排資金3.4億元，對(duì)困難家庭大中專學(xué)生進(jìn)行資助；安排農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金6.6億元，惠及200多萬(wàn)農(nóng)牧戶；解決100萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題；廉租住房實(shí)物配租比例力爭(zhēng)達(dá)到40%以上；取消地方制定的收費(fèi)項(xiàng)目108項(xiàng)，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)1.6億元。此外，在改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、扶貧開發(fā)、教育保障、環(huán)境保護(hù)等方面，組織實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，推動(dòng)民生工作由應(yīng)急解難向建立長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變。
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