近日,山東省出臺關(guān)于通過政府購買服務(wù)支持社會組織培育發(fā)展的意見。意見明確,各級要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革、行業(yè)協(xié)會商會脫鉤等工作,改進(jìn)公共服務(wù)供給方式,不斷擴(kuò)大向社會組織購買服務(wù)的范圍。根據(jù)部門職責(zé)和業(yè)務(wù)需要,科學(xué)制訂政府購買服務(wù)計(jì)劃,做到應(yīng)買盡買,逐年提高向社會組織購買服務(wù)的份額和比例。

　　近年來,山東各類社會組織發(fā)展迅速,全省各級社會組織達(dá)到4.5萬余個(gè),服務(wù)領(lǐng)域涵蓋教育、衛(wèi)生、科技、金融、法律等多個(gè)方面。與此同時(shí),我省社會組織也面臨著服務(wù)能力不足、發(fā)展不平衡、管理力量薄弱等問題。為此,意見提出,“十三五”期間,山東省將進(jìn)一步完善政府向社會組織購買服務(wù)政策制度,推動(dòng)社會組織成為承接政府購買服務(wù)的中堅(jiān)力量,加快形成一批運(yùn)作規(guī)范、公信力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的社會組織。

　　意見要求,各級政府部門在同等條件下要優(yōu)先向社會組織購買民生保障、社會治理、行業(yè)管理、公益慈善等領(lǐng)域的公共服務(wù)。在民生保障領(lǐng)域,重點(diǎn)購買社會事業(yè)、社會福利、社會救助等項(xiàng)目；在社會治理領(lǐng)域,重點(diǎn)購買社區(qū)服務(wù)、社會工作、法律援助、特殊群體服務(wù)、矛盾調(diào)解等項(xiàng)目；在行業(yè)管理領(lǐng)域,重點(diǎn)購買行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)評價(jià)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、職業(yè)評價(jià)、等級評定等項(xiàng)目；在公益慈善領(lǐng)域,重點(diǎn)購買扶貧濟(jì)困、扶老助殘、災(zāi)害救助等項(xiàng)目。

　　在降低社會組織承接服務(wù)準(zhǔn)入門檻方面,意見明確取消了社會組織承接政府購買服務(wù)須成立滿3年的限制,對成立未滿3年,在遵守相關(guān)法律法規(guī)、按規(guī)定繳納稅收和社會保障資金、年檢等方面無不良記錄的社會組織,也允許其參與承接政府購買服務(wù)。目前,山東省社會組織參與承接政府購買服務(wù)需符合6種資質(zhì)要求,包括具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；具有開展工作所必需的條件,具有固定辦公場所,有必要的專職工作人員；具有健全的法人治理結(jié)構(gòu),完善的內(nèi)部管理、信息公開和民主監(jiān)督制度；有完善的財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度,有依法繳納稅收、社會保險(xiǎn)費(fèi)的良好記錄；近3年內(nèi)無重大違法記錄；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　推進(jìn)社會組織能力建設(shè)是培育發(fā)展社會組織的重要內(nèi)容。意見提出,各級民政等部門要加強(qiáng)社會組織承接政府購買服務(wù)培訓(xùn)和示范平臺建設(shè),采取政府購買服務(wù)方式,通過孵化培育、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、公益創(chuàng)投等多種途徑,進(jìn)一步支持培育社會組織發(fā)展。

　　此外,意見還鼓勵(lì)探索建立公共服務(wù)需求征集機(jī)制,推動(dòng)行業(yè)協(xié)會商會搭建行業(yè)主管部門、相關(guān)職能部門與行業(yè)企業(yè)之間的溝通交流平臺,邀請社會組織參與社區(qū)及社會公益服務(wù)洽談會,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、匯總公共服務(wù)需求信息,并向相關(guān)行業(yè)主管部門反饋。有關(guān)部門要按規(guī)定程序適時(shí)將新增公共服務(wù)需求納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄并加強(qiáng)管理,逐步擴(kuò)大社會組織承接政府購買服務(wù)范圍。